最近,美国可以说是春风得意,先是签署了美韩双边自贸协定的修订版,又把日本拉回了双边贸易协定的谈判桌,还与墨西哥、加拿大就更新北美自贸协定达成一致,一切都向着利好美国的方向发展。
在逐一完成新协定的谈判后,美国又将目标瞄准了WTO。今年9月,美国与欧盟、日本举行贸易部长级会议,三方在共同发表的连署声明中表示,“过于宽泛的发展分类,加上自我认定的发展状况,抑制了世贸组织谈判新的、贸易扩张协议的能力”,总而言之就是WTO没什么效力了,需要改革。除此之外,我国的经济制度也成为WTO改革方案中讨论的议题,三方可能出台改革方案,应对我国技术转让以及对国有企业的补贴。
美国、欧洲各怀心事
虽然看起来是美国、欧盟、日本三方共同出台WTO改革方案剑指东方,但实际上欧盟和日本这两个美国的传统盟友,和美国的立场还是有一定的偏差。
欧盟和日本对待WTO改革的基本态度是:反对美国单方面提高关税的单边主义和贸.易保护主义做法,认为多边主义较前者更加有利于促进国际贸.易的发展。在世贸组织改革概念文件中,欧盟认为加强WTO的监督作用、更新现行国际贸.易规则、摆脱WTO争端的解决机制目前面临的僵局是重点改革领域。可以看出,欧盟是期望通过以改革为契机,说服奉行“美国优先”继续留在自由贸.易体制内。
而美国认为WTO改革的重点是中国,日前,美国驻世贸组织大使丹尼斯·谢伊还呼吁其他世贸组织成员在这个问题上发声,称在这些问题上采取中间道路已经不再可行,颇有些强制成员国站队的意思。
建成贸易开放区,WTO或将失去意义?
欧盟、日本与美国抱着不同的利益推行WTO改革,其他世贸组织成员国也不可能与美国都站在同一边,如果改革不成功怎么办?特朗普的回答是:如果WTO不改变其对待美国的方式,便会退出组织。其实,美国退群早已不是什么新鲜事了,特朗普一贯采取“以退为进”的策略,先通过双边谈判各个击破,再施压多边机制。
从近来美国和韩国、加拿大、墨西哥等国签订的协议可以看出,特朗普确实想用双边谈判施压WTO,更糟糕的是欧盟还和日本另起炉灶,达成了一份自贸协定,取消几乎所有关税,打造全球最大的贸.易开放区。
这意味着,一旦美欧达成自贸协定,世界上最大的自贸区--美欧自贸区,将与世界上第二大自贸区日欧自贸区重叠。美国、欧盟、日本这三个经济总量超过全球55%的三大经济体,将基本清除所有贸.易壁垒,实现完全的零关税一体化的贸.易融合。到时候WTO无论改不改革,对于美国来说都无关紧要了。而中国或许也该加快自贸脚步了。
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